英荷等国开战”赋予他们的任务是，攻占菲律宾、
来西亚、荷属东印度群岛、关岛、香港等地。“现在的情形与当年又不同。”近卫接着又说：“第一，对俄作战，并非孤注一掷，即使战败，犹不致危及
本；其次，如果对ABCD阵线展开全面作战，试问够资格担任调人的第三国在哪里？”由下午2
议到6，终于不
而散；近卫度过了平生最黯淡的一个生日。说是说12月上旬，到底哪一天呢？统帅
商量的结果，定在12月8日。主要的原因是，这个日
对奇袭珍珠港，最为有利。所谓”五相”是内阁中最重要的5个人，首相之外，是外相、藏相、海相、陆相。但日本此时
资缺乏，而ABCD阵线，已展开对日经济绝
；欧洲烽火
，久无输
，有钱亦无用，所以主
财政的藏相，地位已为策划经济的企画院总裁所取代。他说，伊藤博文与山县有朋在日俄开战时，必有充分的成算；如果没有成算，而贸然对俄作战，无疑地是件荒唐的事。明治天皇当时亦非轻易下此决心，在首相桂太郎奏请裁断时，伊藤博文曾希望明治天皇能作一夜的考虑；下一天清晨，明治召见伊藤，问以对俄战争，有何成算？伊藤的答奏是，至少可以使俄军不得
朝鲜一步，以鸭绿江为界，足以支持一年的作战；在此一年中，维持对峙的情势不变，可望第三国来调停。所谓第三国由日、英同盟，法、德站在俄国那一面来说，都欠缺调人的资格；所可信赖者为国，届时可循此着手。战争的结果，当于日本有利。明治天皇因此方在御前会议，作了裁决。珍珠港是远离
国本土的夏威夷群岛的一个军港，国海军最主要的一个基地，经常停泊有上百艘的各
军舰。日本海军在考虑对作战时，首先想到的，就是对珍珠港展开奇袭；因为日本海军的兵力，至多不过国海军的百分之七十；正面作战，必下风。如果奇袭珍珠港成功东条内阁成立，陆军认为当此非常时期，应由首相兼任陆相为宜。因而由参谋总长彬山元提议，停休5年，尚差一个月始能晋升大将的东条，以特例准予晋级；当然也恢复了现役的
分。由此展开激辩，东条始终执着于外
上须确信能照陆军的意见达成目标，方可继续
行。但陆军
决反对自中国撤兵，这样就注定了对涉，必无结果。由于此时主张乾坤一掷，以日本国运作赌注者，大有人在；他们的说法是：当年中日、日俄两大战役，亦不能说有百分之百的胜算，但终于大获全胜。因此，近卫特别就日俄战争开始之前的情势，作了一番回顾。
从10月11月开始，作战准备，日夜加
；11月1日，陆海军举行了一次长达16小时的联席会议，修正了”帝国国策实施纲要”决心对、英、荷开战，定于12月初为发动战争的时机；但对涉能于12月1日午前零时以前成功，则停止发动战争。为了掩护作战准备，特派资
外官来起为特使，赴华盛顿协助野村谈判；同时新任外相东乡茂德，亦在东京与国的大使格鲁，行双边涉。大海令还只编到第9号，颁给联合舰队司令长官山本五十六元帅，告诉他”帝国决以12月上旬为期，对英
荷等国开战。”在五相会议中，近卫与丰田外相，及川海相是站在一边的，仍旧主张继续对
涉。但海相站在军一
的立场上，不便明白表示不愿作战，只说”应当由总理大臣加以判断。如果决定以外行，就应当停止战争准备，朝着外一条路去走，不能在半途变更方针。”这样拖到10月12，是近卫的生日；首相官邸，驾客如云，他却”避寿”到位于”荻洼”的私邸、秘密召开了一次”五相会议。”
到得11月26日，可以肯定日
涉已经终结，外途径已尽。于是东条通过木
允孝的安排，在
内举行”重臣恳谈会”凡是担任过首相的文官武将，称为”重臣”；当天有资格与会的是若槻礼次郎、冈田启介、广田弘毅、林铣十？郎、阿信行、米内光政、平沼骐一郎，以及近卫文麿；但结果是屈服在东条的成见之下。但是，
国已成为同盟国的领袖；不知哪位谙宣传的专家，提了一个极响亮的
号，叫
”ABCD阵线”A是国America；B是不列颠Britain，C是中国China；D是东印度群岛的宗主国荷兰Dutch。这条阵线形成了对日本有力的包围；国即令想与日本讲和，但损害到同盟国，特别是苦抗战、牺牲浩大的中华民国的利益，亦是无法与日本达成任何协议的。于是，12月1日，作为统帅
执行长官的陆海两总长，第二天，他
参谒日皇，详奏内阁的危机。第三天星期二，照例在上午9时举行阁议；在开会以前他邀请东条到官邸，还想说服他放弃非战不可的想法。“问题不这么简单！”东条立即提
反对，否定首相有决定和战的大权；他说：“在日本，关于统帅权的行使，是属于政务以外的。就是首相有决心，如果不能与统帅意见一致，也没有用；必须政府与统帅双方同意，才能奏请天皇裁决。现在，首相即令有决心，陆军大臣亦不能盲从。”东条毫不为所动，讽刺近卫是悲观论者，对日本的弱
看得太清楚，以致于看不国的弱。而且，他还在阁议中大放厥词，他的所有的同僚都只能报以沉默。于是到了晚上，企画院总裁铃木贞一，受东条之托，向近卫提内阁总辞的要求，并且希望近卫推荐皇族东久迩组阁。近卫第三次内阁的对
妥协气氛是相当
厚的。近卫衷心期待着在东条提”哀的敦书”式的最后谈判期限以前，日关系能现柳暗
明的境界。近卫接纳了东条的要求。日皇对于东久迩
组阁，并未表示绝不可行；东久迩本人亦没有拒绝，只表示兹事大，需要两三天的考虑。结果是隐然
纵日皇，喜
权的内大臣木允孝一手安排，组阁的大命，终于落在东条英机上。